El Gobierno de Milei Disuelve el Programa Procrear y Pone Fin a la Política de Crédito para Viviendas
Buenos Aires, Argentina – En las últimas semanas del plazo de las facultades extraordinarias otorgadas por la Ley Bases, el ministro de Economía, Luis Caputo, ha oficializado la liquidación del programa Procrear. A través de la Resolución 764/2025, Caputo ordenó el cierre del Fondo Fiduciario del Procrear, transfiriendo la gestión de los créditos en ejecución al Banco Hipotecario y recuperando los terrenos destinados a vivienda social para la Administración de Bienes del Estado (AABE).
Esta resolución reglamenta un decreto anterior, el Decreto 1018/2024, emitido hace seis meses, que ya había anunciado el fin del plan de créditos y loteos para el acceso a la primera vivienda. En noviembre del año pasado, el vocero presidencial, Adorni, había celebrado «la gran gestión de Luis Caputo» al confirmar que «el plan Procrear tal y como lo conocemos dejará de existir».
La nueva normativa encomienda a la Secretaría de Obras Públicas del Ministerio de Economía la administración y disposición de los bienes del fideicomiso disuelto, incluyendo la regularización dominial y las transferencias a provincias, municipios y organismos estatales que tenían acuerdos para la construcción de complejos habitacionales o loteos con servicios.
Fin de la Política Pública de Crédito y Recuperación de Terrenos
Con esta decisión, el Estado argentino abandona la política de crédito directo para viviendas. Se ha dispuesto la firma de un contrato con el Banco Hipotecario para que continúe con la gestión de los préstamos ya otorgados, bajo las condiciones de retribución originales establecidas en el contrato fiduciario de 2012. La expectativa es que el mercado defina la continuidad de la existencia de los créditos hipotecarios.
Asimismo, Caputo ha ordenado que la AABE recupere todos los terrenos e inmuebles que formaron parte del fideicomiso y que no fueron afectados por contratos de obra vigentes. De esta manera, el organismo que controla los bienes del Estado tendrá a su disposición nuevas tierras con destino a ser privatizadas, en línea con la filosofía del gobierno de La Libertad Avanza.
Además, el ministro de Economía ha asegurado un ingreso extra para las arcas públicas. La Dirección Nacional de Normalización Patrimonial instruirá al Banco Hipotecario para que transfiera los fondos recaudados por la cobranza de los créditos a la cuenta del Tesoro Nacional, una vez deducidos los honorarios y gastos operativos. Las causas judiciales abiertas relacionadas con el programa quedarán en manos de la Subsecretaría Legal del Ministerio de Economía.
El Fin de Procrear: Un Legado de Vivienda Social
El programa Procrear, que ahora llega a su fin, fue implementado durante la segunda presidencia de Cristina Fernández de Kirchner en 2012, a partir del DNU Nº 902/2012. Con el tiempo, se diversificó en Procrear II y Casa Propia, con objetivos similares pero diferenciados. A pesar de haber tenido altibajos, el plan de créditos a tasa subsidiada para la construcción y compra de viviendas familiares se mantuvo vigente hasta 2023, incluso durante el gobierno de Mauricio Macri.
Hasta finales de 2023, Procrear II ofrecía tres programas principales:
- Desarrollo Urbanístico: Acceso a créditos para la compra de viviendas construidas en predios urbanísticos.
- Lotes para la construcción: Financiación para la compra de un lote y un crédito complementario para construir.
- Mejoramiento de Gas: Créditos para la instalación de redes de gas.
Según el último informe de la Secretaría de Desarrollo Territorial, Hábitat y Vivienda, entre abril de 2021 y agosto de 2023, Procrear II liquidó 65 mil créditos para construcción de viviendas y se construyeron más de 4 millones de metros cuadrados, lo que generó un impacto significativo en el empleo formal. Además, el 83% de las viviendas en el marco de los créditos para la construcción fueron terminadas.
El perfil de los beneficiarios de Casa Propia Construcción y Desarrollos Urbanísticos del Programa Procrear indicaba que:
- El 85% eran menores de 45 años, con una edad promedio de 38 años.
- El 52% tenía hijos menores a cargo, y el 90% de estas familias tenía 2 hijos o menos.
- Las mujeres eran jefas de hogar en el 57% de los casos con hijos.
- El 62% de los beneficiarios alquilaba antes de acceder a la solución habitacional.
- El 85% contaba con trabajo en relación de dependencia.
La disolución de Procrear marca un cambio de paradigma en la política habitacional del país, dejando la provisión de créditos hipotecarios y la construcción de viviendas en manos del mercado.
