Gobernadores de todo el arco político han unido fuerzas en un frente común contra el Gobierno nacional. La razón es la búsqueda de la recuperación de fondos que, según ellos, corresponden a las provincias, y que se encuentran actualmente en manos del Ejecutivo. Tras el fracaso de todas las negociaciones con funcionarios nacionales para alcanzar un nuevo régimen de distribución de recursos, los mandatarios provinciales han decidido llevar su reclamo al Senado de la Nación.
Proyectos de Ley en el Senado
La iniciativa de los gobernadores se materializó la noche del miércoles con la presentación de dos proyectos de ley en el Senado. Estos proyectos, impulsados por senadores del PJ, la UCR y legisladores provinciales, buscarán un rápido tratamiento en las comisiones de Coparticipación y Presupuesto.
Entre los firmantes se encuentran importantes figuras como los presidentes de los bloques peronistas, José Mayans, Fernando Salino y Juliana Di Tullio; de la UCR, Eduardo Vischi; del PRO, Alfredo De Angeli; y los senadores Mónica Silva (Río Negro), Edith Terenzi (Despierta Chubut) y Carlos “Camau” Espínola (Provincias Unidas). También adhirieron el jefe del radicalismo, Martín Lousteau, y la senadora correntina de Convicción, Carolina Moises.
Reforma del Impuesto a los Combustibles
Uno de los proyectos propone una profunda reforma a la distribución del impuesto a los combustibles. La nueva distribución sería la siguiente:
- 14,29% para el Tesoro Nacional.
- 52,02% para las provincias.
- 28,69% para el Sistema Único de Seguridad Social.
Según esta iniciativa, los fondos destinados a las provincias se repartirían: 25% entre las jurisdicciones y el 75% de acuerdo a los índices de coparticipación.
Además, la propuesta contempla la eliminación de varios fondos fiduciarios, entre ellos: el de Infraestructura de Transporte, del Sistema Vial Integrado, Compensador del Transporte, Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior y el Nacional de la Vivienda. La mayoría de estos fondos ya habían sido eliminados por el Gobierno, pero los recursos afectados a dichos fideicomisos no fueron distribuidos entre las provincias.
Los argumentos del proyecto sostienen que estos son «recursos con afectación específica que administra el Gobierno Nacional pero que no son propios», por lo que el cambio normativo «no afecta las finanzas públicas nacionales». Los senadores destacan que la medida «no impacta en otros destinos específicos que hoy prevé esta normativa, como es el que recibe la Administración Nacional de Seguridad Social». Afirman que este mecanismo de distribución, que se usa para financiar problemáticas específicas, es «difícil de justificar en el actual contexto fiscal», donde la crisis obliga a destinar todos los recursos a las «responsabilidades indelegables de las provincias (educación, salud, seguridad y justicia), más las recientemente transferidas».
Cambios en los Aportes del Tesoro Nacional (ATN)
El segundo proyecto apunta a modificar el régimen de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). La propuesta es incorporarlos a la masa coparticipable para que se distribuyan de forma automática y diaria de acuerdo con la ley de coparticipación.
En sus fundamentos, los senadores argumentan que los ATN son «recursos con afectación específica que administra el Gobierno Nacional pero que no son propios», y que el cambio propuesto «no afecta las finanzas públicas nacionales». La iniciativa busca que la distribución automática se incorpore a la Ley Permanente de Presupuesto nº 11.672. Los legisladores concluyen que el «contexto económico amerita dicha medida en virtud de que el Fondo prevé atender situaciones de emergencia y desequilibrios financieros».
